土地革命时期革命根据地发行的公债券

在土地革命时期，为了筹措革命战争经费，粉碎国民党反动派的军事“围剿”和经济封锁，度过暂时的经济困难，各革命根据地政府包括中央革命根据地、湘赣革命根据地、湘鄂赣革命根据地、闽浙赣革命根据地，曾先后发行了多种公债券，以信用形式向人民群众举债。

中华苏维埃共和国革命战争公债券

中央苏区地处赣南、闽西地区，是毛泽东、朱德、陈毅于1929年共同领导创建的一个革命根据地。1931年中华苏维埃共和国临时中央政府宣告成立，首都设在瑞金。当时临时中央政府面临国民党军队的不断“围剿”和经济封锁，中央苏区的财政情况十分困难，税收收入有限。为了解决当时面临的财政困难，临时中央政府曾发行两期中华苏维埃共和国革命战争公债。第一期是1932年7月发行的中华苏维埃共和国革命战争短期公债，债券面额有伍角(图1)、壹圆(图2)、伍圆(图3)三种，发行总额为60万元，规定于1933年1月还本付息，利率为周年1分。债券为双面印刷，正中有“中华苏维埃共和国临时中央政府财政人民部”的红色圆形印章，下方有财政人民委员邓子恢的署名印章。背面印有“中华苏维埃共和国发行革命战争短期公债条例”全文共10条，条例文末落款为临时中央政府主席毛泽东及副主席项英、张国焘(图4)。同年11月，又发行了中华苏维埃共和国第二期革命战争短期公债，发行总额为120万元，利率为周年1分，债券有两种：一种是新印制的债券，这种债券的面额、种类及颜色均与第一期发行的债券相同。所不同的是在债券正面印有“第二期”和“一九三三年六月一日还本付息”“在六月一日以前不准抵缴租税”的说明，这是吸取了发行第一期债券的经验教训，防止提前兑付所设计的制度说明;债券为单面印刷，背面未印发行本公债的条例。新印制的第二次革命战争公债券分伍角(图5)、壹圆(图6)、伍圆(图7)三种面额。另一种是旧债券新用，为了节省印刷费用，将已兑付的第一期革命战争公债的债券，在背面加盖“中华苏维埃共和国第二期革命战争公债券”印章(图8)，再次发行。

中华苏维埃共和国经济建设公债券

1933年二三月间，中央苏区军民粉碎了国民党反动派的第四次“围剿”。为了打破敌人的经济封锁，改善人民群众的生活，给革命战争提供经费，中央苏区随即展开了经济建设工作。在当年8月的江西南部17县经济建设会议上，决定自1933年10月起，在中央革命根据地发行经济建设公债300万元，债券面额有伍角(图9)、壹圆(图10)、贰圆(图11)、叁圆(图12)、伍圆(图13)五种，下端连有息票7张。债券利率为周年5厘，利息从1934年10月起计，分7年支付，每元每年利息大洋5分;本金从1936年10月起，分5年偿还，第一年偿还10%，第二年偿还15%，第三年偿还20%，第四年偿还25%，第五年偿还30%。债券为单面印刷，正中有“中华苏维埃共和国临时中央政府财政人民委员部”的红色圆形印章，下方有主席毛泽东、国民经济人民委员林伯渠、财政人民委员邓子恢的署名印章。毛泽东同志对发行公债十分重视，1934年他在《我们的经济政策》中说：“为着发展国营经济和帮助合作社经济，我们在群众拥护之下，发行了三百万元经济建设公债。这样依靠群众的力量来解决经济建设的资金问题，乃是目前唯一的和可能的方法。”这300万元债券发行后的使用范围有明确规定：100万元供给红军作战费，200万元借给合作社、粮食调剂局、对外贸易局做本钱。其中又以小部分用于发展生产，大部分用于发展出入口贸易。这样的“专款专用”有利于加强革命战争和经济建设的物质基础。

湘赣省苏维埃政府革命战争公债券

湘赣苏区是由毛泽东1927年创建的井冈山苏区发展而成的，以江西永新、莲花和湖南茶陵为中心而创建的革命根据地。中华苏维埃共和国成立后，该区改为湘赣省苏维埃政府的辖区。1932年年底，国民党军队准备大举进攻苏区，战争形势日益激烈，为了解决当时面临的财政困难，充分筹集革命战争经费，迅速粉碎敌人的“围剿”，取得第四次反“围剿”斗争的胜利，使红军能胜利消灭敌人，争取江西首先胜利，湘赣省苏维埃政府于1932年至1933年先后共发行三期革命战争公债。1932年12月发行了第一期中华苏维埃共和国湘赣省革命战争短期公债，债券面额分为伍角(图14)、壹圆(图15)、贰圆(图16)三种，发行总额为8万元，利率为周年1分，从1933年7月1日起还本付息，债券的下方有财政部部长谭余保的署名，背面印有“中华苏维埃共和国湘赣省发行革命战争短期公债条例”全文共10条，条例文末落款为湘赣省苏维埃执行委员会主席袁德生及副主席张启龙、谭余保(图17)。1933年7月发行了第二期革命战争短期公债，债券面额分为伍角(图18)、壹圆(图19)、伍圆(图20)三种，发行总额为15万元，利率为周年1分，从1934年9月1日起还本付息，债券的下方有财政部部长谭余保的署名，背面印有“中华苏维埃共和国湘赣省苏发行第二期革命战争短期公债条例”全文共10条，条例文末落款为湘赣省苏维埃执行委员会主席团主席谭余保及副主席李端娥、陈珠妹(图21)。1933年11月，在广大群众的强烈要求之下，又发行了第三期中华苏维埃共和国湘赣省革命战争公债。债券完全和湘赣省苏发行的第二期革命战争公债券相同，只是债券的发行日期改为1933年11月，其中壹圆券还发现有1934年1月印发的债券。债券面额分为伍角(图22)、壹圆(图23)、伍圆三种，发行总额为20万元，其中8万元用于发展对外贸易，8万元用于粮食调剂，4万元帮助合作社。债券利率为周年5厘，利息从1934年12月起分6年支付，每元每年利息大洋5分;本金从1937年12月起，分3年偿还，第一年偿还30%，第二年偿还30%，第三年偿还40%。债券的下边有财政部部长甘泗淇的署名，背面印有“中华苏维埃共和国湘赣省苏发行第二期(即第三期)革命公债条例”全文共11条，条例文末落款为湘赣省苏维埃政府主席谭余保及副主席李端娥、陈珠妹(图24)。

湘鄂赣省苏维埃政府革命战争公债券

湘鄂赣苏区位于湖南、湖北、江西三省交界处，是彭德怀、滕代远、黄公略于1928年共同领导创建的一个革命根据地。为了粉碎国民党反动派的第四次“围剿”,中华苏维埃共和国临时中央政府曾发出训令，募集革命战争公债，以充裕战争费用。湘鄂赣苏维埃政府遵照中央指示，先后发行了两期革命战争公债。第一期名为湘鄂赣省短期公债,于1932年12月发行，债券面额分为伍角(图25)、壹圆两种，发行总额为5万元，利率为周年1分，于1933年12月底还本付息。一期债券图案极其简单，背面印有“条例摘要”共7条(图26)。第二期名为湘鄂赣省二期革命战争公债，1933年10月发行，债券面额也分为伍角(图27)、壹圆(图28)两种，发行总额为8万元，利率为周年6厘，于1934年10月底还本付息。这期债券印制精美，债券的式样是以湘鄂赣省工农银行三角的版式印制的，背面印有“条例摘要”共6条(图29)。

闽浙赣省苏维埃政府粉碎敌人五次围剿决战公债券

闽浙赣苏区位于福建、浙江、江西交界地区，是方志敏、邵式平等同志率领广大军民创建、发展起来的。为筹措战争经费，开展经济建设事业，发动革命战争，争取粉碎敌人五次“围剿”的决战胜利，1934年7月1 日闽浙赣省苏维埃政府发行了粉碎敌人五次围攻决战公债。该项公债发行总额为10万元，在苏区与白区推销，限于1934年7、8、9月三个月内推销完毕。公债用途是以其中80%作为决战经费，10%作为开展经济建设之用，另外10%则用于救济受战争伤害的革命群众。公债利率为周年1分，公债本息于1935年7月偿还，以苏维埃各种税收为担保品，各级苏维埃财政部负责公债发行。债券面额仅壹圆一种(图30)，债券正面下方有省苏财政部部长张其德的署名印章，背面印有“发行决战公债条例”共8条(图31)。

土地革命时期革命根据地发行的上述公债券，对保障革命战争的供给、发展根据地起了很大的作用，也为以后的资金筹措工作积累了宝贵的经验。这些革命公债券的顺利发行，体现了苏区群众对红色政权的支持和信任，这一份支持和信任正是取得革命最后胜利的重要条件之一。

(作者简介：魏振军，河北省文物研究所副研究馆员)